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福清:建立多方协同机制 稳步推进垃圾分类

转载 jihepc2023/02/13 12:28:23 发布 IP属地:未知 来源:微信公众号 作者:新晟城环保科技 17 阅读 0 评论 0 点赞

福清市共有7个街道、17个镇,65个社区、438个行政村,常住人口约139万。自生活垃圾分类工作启动以来,市委、市政府高度重视,构建了垃圾分类、收集、处置流程管理体系,在实践探索中形成了“一套方案、两点特色、三步跨越、四个到位”的经验做法,确保有序深入推进生活垃圾分类工作。

一、一套方案——体制机制健全

我市出台了《生活垃圾分类实施方案》,在顶层设计上坚持高起点,从组织领导、机制建设、资金保障等方面,大而全、高标准推进垃圾分类工作;制定了《福清市2022年生活垃圾分类全面推进提升方案》,推广摇铃式收集,细而精、补短板,进一步促进分类成效提升。

在组织领导方面。成立了以市委主要领导为组长的生活垃圾分类工作领导小组,领导小组下设办公室,作为推进垃圾分类工作的专职机构,配齐专职人员20名。各镇街、市直各单位由主要领导亲自抓,相应成立领导小组和推进工作机构,并按要求配齐专职人员,建立了“一名主官、一支团队、一抓到底”的工作体系。在机制建设方面。对标制定了分类工作流程图和作战图,实施挂图作战。全市24个镇街已全域实现生活垃圾分类市场化,由12家中标企业运营,同步实行“四分法”,实现标准统一、步调一致。同时,把全市镇街和公共机构的生活垃圾分类工作纳入市年度绩效和文明创建的考核指标体系。在资金保障方面。2022年生活垃圾分类经费纳入市、镇(街)两级财政年度预算,投资11031.72万元,目前已按照序时进度完成。坚持“以奖代补”“按效奖补”,结合示范片区创建和绩效考评,将2022年生活垃圾分类试点县(市)省级补助资金250万元已下发至镇街,用于示范片区(镇)创建。

二、两点特色——管理模式创新

(一)建设智能监管平台。按照分类招标内容和要求,中标分类企业需具有智能监管平台系统,推行“智慧信息监管平台+垃圾分类”机制,以龙山南宅村、阳下新局村、龙江小南洋村、宏路周店村为模板,采用一户一码、智能摇铃、一车一线、平台监管的做法,实现垃圾分类溯源管理。该做法投入少、周期短、见效快:减少平台开发运营维护资金投入,减轻了市财政负担;分类企业在第一年建设期完成平台建设,对接城管局既有的智慧信息监管平台,缩短了建设周期;平台可实现垃圾比重分析、实时回放情况、数据采集统计、可视化运行等功能。

(二)督导物业依法尽责。由市人大组织市分类办、住建局开展调研座谈,找出制约分类工作的难点、堵点,研究化解办法;以培训教育为引导,由市分管领导牵头,召开专题会议,按照“一法两条例”和《福建省物业管理条例》,明确物业企业生活垃圾分类投放管理责任人职责,要求物业企业依法开展分类工作;依法管行业,要求住建部门按照“管行业必须管分类”原则,加强对物业企业的督导考评;强化分类执法,由城管局对物业企业的分类违规行为进行处罚,并由住建局(物管科)将其纳入征信管理系统。

三、三步跨越——强化宣传发动

自垃圾分类开展以来,我市不断创新宣传模式,从“线上”到“线下”持续开展垃圾分类宣传活动,群众的思想认知实现了从倡导、强制到自觉的“三步走”跨越。

(一)广泛宣传发动,倡导市民分类。按照“一月一主题”系统开展宣传活动,结合节日开展垃圾分类进机关、进企业、进校园、进村居、进家庭志愿宣传活动。创新宣传模式,与新华平媒、融媒体中心合作,创作分类宣传视频、吉祥物等宣传品,鼓浓宣传氛围。在全市112所学校深入开展“小手拉大手”“主题班会”“家校联动”等主题活动,把生活垃圾分类知识带到课堂,走进校园,形成了在学校引导学生、以学生带动家庭,由家庭推动社会的良好氛围。2022年累计推送媒体报道3423篇,开展主题宣传活动5165场、志愿者活动5288场(参与188152人次)、家校社互助实践活动2588次。

(二)突出法律宣传,强制依法分类。常态化开展“城管进社区”活动,宣传普及“一法两条例”,提升居民依法分类意识;实行“周督查、月考评、季排名”督查工作机制,落实市、镇街、村居三级督查,对整治不积极、不到位的责任单位、企业予以问责;开展垃圾分类法律法规培训会,规范分类执法,今年累计下发整改通知书46份,简易程序43单,处罚12200元。

(三)开展观摩培训,自觉示范分类。一是组织公安局、行政服务中心、退役军人事务局等公共机构举办生活垃圾分类达标设施一体化宣传观摩会,统一标准,主动先行示范引领。二是对分类企业进行“一月一评比”“一季一主题”推进分类工作擂台赛,评出好差。三是随机组织现场专题观摩会,推广各单位的特色亮点,如智能平台、摇铃式收集等好的、可复制的经验做法,取得了很好的示范效果,形成自觉分类的良好氛围。

四、四个到位——落实“三端四定”

(一)前端点上规划布局到位。我市合理规划分类设施点位,实现所有村、社区垃圾分类点位全覆盖。全市分类屋建设任务1039座,已全部建成。其中:城区7个街道397座分类屋,分布在144个物业小区,合理分布在92个无物业小区;17个镇642座分类屋,合理分布在23个物业小区和363个行政村;物业小区总户数13万余户,占90.3%,总居住人口约32万人,占90.1%。建成可回收驿站24个、有害垃圾暂存点24个。城区(含公共机构)按标准配齐四分类垃圾桶(120L以上)15264个,农村配置四分类桶(120L以上)6095个。

(二)中端线上转运提升到位。各镇街根据招标文件要求和辖区实际,淘汰原有不达标车辆158部,现配齐分类运输车辆86部,科学规划收运路线和模式,满足当前收运要求,实现垃圾日产日清。为了完善城区餐馆、商铺及部分住宅小区垃圾收运网,我市规划摇铃式收集路线,配置了摇铃车,并计划在主次干道1449个点位进行撤桶。龙山街道沿街商铺、老旧无物业小区试点摇铃式收集的做法已在街道全域推广。

(三)末端面上处置管控到位。明确四类垃圾去向,经过分类的垃圾,分别运输相应地点进行分类处置。其中:其他垃圾运至福清市垃圾焚烧发电厂进行100%无害化处置;过渡期餐厨(厨余)垃圾运至平潭综合实验区水务投资有限公司负责处置;可回收垃圾由全市19家再生资源公司进行回收,回收利用率达到35%以上;有害垃圾由生态局负责对接福建省固体废物及化学品环境管理技术中心进行规范处置。4个镇(街)配置了餐厨就地处理设备。目前,我市状元埔循环经济生态产业园建设已启动,建成后将实现餐厨(厨余)垃圾、大件垃圾、生活垃圾、飞灰填埋等固体废物集中一体化循环利用处置。

(四)全域“四分”示范引领到位。一是打造龙山街道垃圾分类“四种模式”示范片区。以三福龙景有物业小区、东门花园老旧无物业小区、南宅村、沿街商铺摇铃为示范点,探索完善垃圾分类、收运新模式,通过定点收集、移动站点、一户一码、智能摇铃、一车一线、平台监管的做法,实现垃圾分类溯源督导精准化、台账录入自动化、信息共享智能化,从源头上有效推进生活垃圾分类工作。二是南岭镇将生活垃圾分类与文旅经济、绿色经济有机融合,全域推行垃圾分类。结合地区特色,建设具有南岭特色的分类屋,配齐分类桶、摇铃车、分类运输车和有机垃圾处理设备;立足福清网红旅游小镇,结合镇党建品牌,开展垃圾分类志愿宣传,做到“寓教于游”;以西溪村为模板,向住户发放干湿桶,推进“撤桶并点”和农村摇铃式收集工作。三是公共机构示范引领。以“党建领航,机关先行”为抓手,东瀚镇、南岭镇政府大院、退役军人事务局等带头创建垃圾分类示范点,全市党政机关、64家公共机构、371个公共场所和驻融部队已实现生活垃圾分类全覆盖。

内容来源:福清市生活垃圾分类办

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