——以习近平同志为核心的党中央

推动新时代人才工作发展纪实

习近平总书记在中央人才工作会议上深刻指出：“在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业”，对党领导中国革命、建设与改革开放事业的成功密码进行了充分解读和精辟阐述。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义事业发展全局，着眼实现民族复兴和国家强盛的宏伟目标，把人才工作投放到恢宏的治国理政整体战略格局中，以中华民族伟大复兴对人才渴望和需求的紧迫性前所未有、国家发展对人才的依赖度前所未有、人才在新时代国家创新驱动发展中的价值意义前所未有和建设人才强国的迫切性前所未有这“四个前所未有”的战略态势，频频发力、密集出招，从顶层设计上对党和国家人才事业进行了一系列高屋建瓴的重大战略谋划和实践推进，走出了一条与当代中国国情高度适应、与发展模式深度契合、特色鲜明的人才开发之路，我国人才工作取得显著历史性成就，中国特色社会主义人才事业进入新的重要历史时代。

党的十八大报告首次将人才工作作为党的建设八项主要任务之一进行了单列，强调“要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”，推动我国尽快由人才大国迈向人才强国。习近平总书记指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人”，要求全社会以更加开放、更加包容、更加从容、更加智慧的姿态做好人才工作。

2012年12月初，党的十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记来到广东考察工作时就强调，人才是赢得国际竞争主动的战略资源，“综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势”。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，必须“构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现”，对建立集聚人才体制机制做出了明确部署。

党的十八届五中全会进一步要求“加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”，再次吹响了建设人才强国的“集结号”。

党的十九大，习近平总书记站在新的时间节点和空间维度，再度重申了人才资源对于国家富强、民族进步和社会发展的特殊重大意义，作出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断，并对新时代人才工作提出了“一个加快”“三个更加”的总要求。“一个加快”即“加快建设人才强国”，“三个更加”即要求必须实施“更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，指出了新时代人才工作必须坚持的基本原则、主要目标和根本路径。在整个十九大报告中，明确提到“人才”的地方达到14处之多。党的十九大还将人才工作与党的初心和使命直接联系起来，从而赋予了人才工作更加崇高的使命和更加光荣的任务。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在指出我国国家制度和国家治理体系具有“聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”的同时，要求“支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量”。党的十九届五中全会再次强调，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。

特别是2021年9月召开的中央人才工作会议，着眼于2025年、2030年、2035年这三个重要时间节点，针对新时代人才强国建设规划了明确的“时间表”和清晰的“路线图”，指出了将我国建成世界人才强国的攻坚期、加速期和冲刺期，将人才强国的整体建设目标分指标、分阶段、分步骤地有序展示出来，并振奋人心地发出了“加快建设世界重要人才中心和创新高地”这一宏伟战略号召。

可以说，这一系列密集推进的重大战略构想和举措形成了习近平新时代中国特色社会主义思想中精彩的“人才篇”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对步入人才强国之路的强烈意愿和坚定信念。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”

以习近平同志为核心的党中央将人才问题提升到了事关国家和民族整体发展前途与命运的高度，把人才事业和实现中华民族伟大复兴中国梦、全面深化改革事业、服务国家重大发展战略紧紧相联结，突出强调了人才在实现中国梦进程中“一马当先”和“保驾护航”的重要地位与核心作用，从而为民族复兴注入了强大的人才动力。大力鼓励人才积极为中国梦倾情奉献智慧和力量，实现国家富强、民族振兴、人民幸福和个人发展的共生共进，成为习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措中最具代表性的观点之一。

习近平总书记要求，必须“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”，对人才开发过程中各重点环节工作做出了明确指示。

担任党的总书记以来，从2013年全国两会上“当了总书记后，我第一个来科技组”的开场白，到千方百计、亲力亲为地推动人才工作，再到“为院士让座”“躬身为科学家颁奖”等一系列情真意切、诚挚温馨的举动，充分展示了以习近平同志为核心的党中央对人才的高度尊崇，向全世界显著释放出中国要走“人才引领、创新驱动”国家复兴之路的强烈信号。

在2018年全国两会上，习近平总书记精辟地将“发展”“人才”“创新”这三个关键词作为一个相互联动的有机整体，提出了“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的“三个第一”辩证新主张，深刻揭示了人才在“三个第一”中的决定性作用，凸显了人才在推动高质量发展和创新驱动中的极端重要性。

习近平总书记殷切希望在实现中国梦的进程中必须全力推进新时代的人才队伍建设，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。他特别强调，人才决定未来，教育成就梦想。中国将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，充分吸取国际先进经验，切实推进教育改革，不断提高教育质量，努力培养更多、更高素质的人才。在充分发挥各类人才智慧与力量的基础上，通过一个个人生梦、事业梦、价值梦的实现，促进整个中国梦的圆满达成。

习近平总书记在2021年中央人才工作会议上，明确将“坚持党对人才工作的全面领导”列为我国人才事业发展八条规律性认识的第一条，强调这是新时代人才工作能够取得历史性成就、发生历史性变革的重要决定性要素。

坚持党管人才是中国特色人才制度优势的集中体现，它强有力地护航着恢宏磅礴的新时代人才建设事业，深刻凸显了中国共产党作为执政党的重大政治责任和使命担当，已经成为我国全面参与激烈的国际人才竞争、加快构建具有全球竞争力人才机制的最大组织保障。

党的十八大以来，习近平总书记多次提出必须坚持和完善党管人才，强调“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”，明确要求“切实改进党管人才方法，真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才”。

党的十九大，习近平总书记在向全党全国人民郑重提出新时代人才强国战略新坐标的基础上，突出强调“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之”，确保党始终对人才工作总揽全局、协调各方。

随着党和国家人才发展体制机制改革强度的持续“刷新”和人才政策创新力度的不断“提档”，党管人才格局得到进一步深化和完善。

2017年中共中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》指出，“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”，对党管人才工作的基本原则和主要职能作出了明确而清晰的界定。深度解析党管人才的基本内涵，就是通过“党爱人才、党培人才、党育人才”，将各类人才最大程度地团结凝聚在党的周围，从而实现“为党聚才、为国聚才和为事业聚才”的根本目标。

正如习近平总书记在2018年全国组织工作会议上所指出的，坚持党管人才最根本的目的是要建成“一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍”。

2020年始，全民抗疫大战吹响了各方面专家人才的“集结号”，全国各地各类人才纷纷主动投身到抗击疫情的活动中，他们充分发挥专业特长和智力优势，为打赢疫情防控阻击战提供了强有力的人才支撑，为新时代党管人才工作谱写了鲜活生动的时代篇章。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续深化人才发展体制机制改革，不断扩大人才开放，切实推进党和国家人才治理体系和治理能力现代化，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。

党的十八届三中全会提出“要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。”2014年8月中共中央政治局审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，明确将人才发展体制机制改革作为党的建设制度改革四大任务之一，全面推进人才制度改革。

党的十八届五中全会进一步强调“推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”，开启全面深化人才制度改革的新阶段。

2016年2月中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才发展体制机制改革做出了明确的顶层设计和制度安排。习近平总书记特别强调，要着力破除体制机制障碍，做到向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。

2018年2月中办、国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，倡导加快建立与中国特色社会主义制度相适应的人才评价制度，对现行人才评价标准进行系统科学分类，对不同类型人才不再是“一把尺子量到底”。

党的十九届四中全会要求“尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新”，强调健全完善新时代推动人才发展的治理构架，为提升国家综合发展实力提供坚强支撑。

全面推进人才的对外开放，是习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措着眼于全球视野广纳贤才的重要体现。他旗帜鲜明地将人才的开放置于国家对外开放体系中的首要环节，强调指出“一个国家的对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放”，向全世界公开宣示“引进国外人才和智力是中国对外开放的重要组成部分，是我们长期坚持的重要战略方针”，并用“来得了、待得住、用得好、流得动”这“四个得”对引进和使用国外人才提出了明确要求。

党的十八大以来，我国的人才政策日益凸现出显著的“国际化”特征，这是以习近平同志为核心的党中央从治国理政的战略高度，把引进国外人才和智力工作放到更好地统筹国内国际两个发展大局，以及更好地落实全面深化改革的总体部署中，将其置于努力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的大局。

同时，习近平总书记指出“实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量”，强调要进一步开阔视野，把新社会阶层人士等“体制外”人才作为推动中国特色社会主义事业发展的重要依靠力量，广泛聚合党内和党外、国内和国外、体制内和体制外的各方面优秀人才，最大限度地把广大人才团结凝聚到党和国家的事业发展中来。

青年人才是人才资源中最富有潜力和活力的部分。习近平总书记强调“青年一代的理想信念、精神状态、综合素质，是一个国家发展活力的重要体现，也是一个国家核心竞争力的重要因素。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视青年人才队伍建设。党的十九大报告指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”党的十九大高度注重加快青年人才培养，特别提出“要加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”，专门提到了“战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才”这三类人才。

习近平总书记立足于党和国家事业的全局高度，强调了比历史上任何时期都更加渴求优秀青年人才的时代要求，明确了建设规模宏大的高素质优秀青年人才队伍的重要任务，强调了建立集聚优秀青年人才体制机制的根本保障，为进一步做好青年人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。他指出“要不拘一格、慧眼识才，放手使用优秀青年人才，为他们奋勇创新、脱颖而出提供舞台。”他强调各级党委和政府要放手使用优秀青年人才，为青年人才成才铺路搭桥，让他们成为有思想、有情怀、有责任、有担当的社会主义建设者和接班人。

在党的十八大当选为中共中央总书记后的第一个五四青年节，习近平就欣然来到了见证新中国科技强国梦的北京航天城，实地参加“实现中国梦、青春勇担当”主题团日活动，亲自聆听广大青年人才激情抒发与祖国共奋进、与时代齐发展的青春感受。

2014年1月，在会见探月工程嫦娥三号任务参研参试人员代表时，习近平总书记强调“要不拘一格、慧眼识才，放手使用优秀青年人才，为他们奋勇创新、脱颖而出提供舞台。”

2016年2月，中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，将“促进优秀青年人才脱颖而出”作为重点内容之一。

2018年6月中共中央政治局审议通过《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，要求以更长远的眼光、更有效的举措，及早发现、及时培养、源源不断选拔使用适应新时代要求的优秀年轻干部，为党和国家事业发展注入新的生机活力。

2019年10月，习近平总书记在致世界青年科学家峰会的贺信中，强调了培养青年科技人才的重要性，指出“科技的未来在青年。开展科技人文交流，推动青年创新合作，是各国共同愿望。”

2021年4月，在清华大学建校110周年校庆来临之际，习近平总书记来到清华大学考察时强调“广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人”，对新时代青年大学生明确提出了“四大”成长要求，充分表达了对青年人才作为实现中国梦生力军的深切期望。

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央，以对人才规律深刻把握的“大智慧”，不断推行人才开发的“大动作”，持续出台人才建设的“大手笔”，形成了党和国家人才队伍建设的“大格局”，有力地弘扬了中国特色社会主义制度的“大优势”。

奋进新时代，引领新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以空前浩大的人才队伍为强大引领和支撑，中华民族进入了任何外部力量都无法逆转的伟大复兴新征程！

（作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心扬州大学理论研究基地研究员张锋）