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主持人
一直以来,青少年是祖国的未来,保护未成年人身心健康是国家、社会、学校、家庭义不容辞的责任,但是由于未成年人心智尚未发育成熟,自我保护意识与能力不足,导致许多儿童被侵害而未被发现,即使有人察觉,也大多因为事不关己而选择漠视。
为减少悲剧发生,我国建立了“强制报告制度”,进一步加大了对性侵未成年人犯罪的打击力度。
那么,什么是“强制报告制度”呢?它又是如何发挥作用的呢?
今天我们邀请闽清县人民检察院第三检察部主任林玉来到我们的演播室,为我们答疑解惑。
林玉
观众朋友们,大家好!接下来由我来为大家介绍“强制报告制度”。为有效预防和发现侵害未成年人犯罪,全面呵护未成年人健康成长,2020年5月7日,最高人民检察院联合国家监察委会、教育部、公安部等九部门共同会签了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。
同年10月,我国正式将强制报告纳入新修订的《未成年人保护法》。所谓强制报告制度,是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受,或者正在遭受不法侵害以及面临不法侵害的危险的,应当立即向公安机关报案或举报的制度。
根据实践中侵害未成年人案件多发类型及常见特征,除了性侵、虐待、欺凌等九类应当报告的情形之外,“疑似”情形也要报告。写入法律就意味着,知晓孩子被伤害时,报告不再是一个道德选择,而是一项法定义务,一种必须承担的责任。

主持人
这项制度是谁推动了它的建立,背后又有什么故事呢?
林玉
这项制度建立的源头可以追溯至一个深夜电话。2017年7月31日凌晨两点,一名中年男子怀抱一位10多岁女孩慌张跑进杭州某医院急症室,女孩昏迷不醒,裤子沾满鲜血。
在被问及受伤原因时,男子声称女孩是不小心撞伤的,但医生在对女孩进行体检时发现其血流不止的原因竟是下体撕裂,于是警觉的医生悄悄报了警,一起丧心病狂的侵犯幼女案就此曝光。经警方调查发现,女孩是留守儿童,父母在广东务工多年,她常年与奶奶和大伯一家生活在一起,而男子是女孩的邻居,案发前一年与女孩一家结识。
在大家眼中,他有着幸福美满的家庭,人品好有爱心,对女孩也很好,常带她去游乐园,给她零花钱。时间久了,女孩的家人也放心让她在男子家中留宿,这导致女孩在众人毫无察觉的情况下,遭受了长达一年多时间的非人的折磨。
如果这一次不是遇上这样一位警惕、有正义感且勇敢的女医生及时报警,难以想象男子的暴行还会持续多久。
研究表明,当侵害来源于监护人或者与其密切接触的成年人时,未成年人往往不会主动对外求助,久而久之必然严重影响身心健康。从这次案件中受到启发,检察机关聚焦如何畅通侵害未成年人犯罪线索举报渠道的问题,建立了“强制报告制度”。

主持人
倘若未成年人遭遇侵害,谁能帮助这些孩子呢?
林玉
基于“国家亲权”理论和“儿童利益最大化”原则的考虑,所有与未成年人有密切接触的结构和个人都有保护未成年人不受侵害,在其受到侵害时及时制止侵害并报告的权利和义务,这几乎已经是国际通例,《未成年人保护法》第十一条中也对此进行了规定。
另外,《未成年人保护法》第五十七条进一步规定,旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况;发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

主持人
那么,如果发现有人在对未成年人实施暴行却不报告的,需要承担法律后果吗?
林玉
倘若负有报告义务的单位及个人未履行报告职责,造成严重后果的,监察委和检察机关就可以对其进行问询、审查、监督,并视情形予以行政、刑事追究。
2020年,湖南一所小学的两位校长因涉嫌玩忽职守罪被判刑,原因是他们收到家长举报,在得知校内一名男教师性侵学生后却隐瞒不报,导致侵害持续发生,最终致使9名学生受害。这是历史上第一次,教育工作者因为漠视未成年人受害而被起诉。

主持人
“强制报告制度”是未成年人的保护伞,撑好这把“伞”需要全国人民的共同努力。
林玉
是的。2021年,全国各级检察机关通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件,对未履行报告义务促整改、追责459件。
《强制报告制度》《未成年人保护法》赋予了我们每一位公民行使“报告”的权利,在一定程度上扭转了“少管他人事”的陈旧观念,我们呼吁全社会都参与到未成年人保护当中。
只要您伸出双手,向前一步,多问一句,并把您发现的情况主动向公安、民政、教育等相关部门报告,也许就可以多拯救一个孩子乃至一个家庭。
请与检察官一起共同守护孩子们的成长,如有发现身边的未成年人正在遭受侵害的,除报警外,还可以拨打12309检察服务热线进行举报。
主持人
非常感谢本期嘉宾与我们共同学习“强制报告制度”的相关内容。履行“强制报告义务”是一把利刃,斩断伸向孩子的魔爪;是一簇火光,驱赶吞噬欢乐的黑暗;是一束光芒,照亮更多隐秘的角落。及早发现,及早干预,报告免责,不报告追责,让我们一同努力,让祖国的花朵在阳光下快乐绽放。



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