文丨政能亮特约评论员 韩涵

国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，听取交通物流保通保畅工作汇报，要求进一步打通堵点、畅通循环。会议指出，交通物流是市场经济的经脉。针对近期部分地区物流受阻，国务院建立了工作机制。要统筹疫情防控和物流畅通保供，畅通国际国内物流。

今年以来，由于疫情的蔓延，许多地方防控举措不断收紧，导致交通物流大面积中断，物流企业陷入“至暗时刻”。

部分地区的民众生活和企业生产经营，因此受到剧烈冲击——网购的商品由于不发货、到货慢，许多消费者只能取消订单；不少企业由于零配件无法正常采购和运输，供应链陷入困境；绿色通道不通，运送农产品的货车堵在高速上，大量鲜活农产品因为腐烂变质被丢弃；在上海等疫情严重的城市，由于物流配送被严格管控，人手匮乏，民众基本生活物资的供应出现紧缺，物价也随之飙升。

交通物流不仅是企业的生命线，也是经济社会的“大动脉”。人财物不能顺畅流动、产供销不能紧密衔接，其危害将极其深远。

针对交通物流混乱无序的局面，今年4月，国务院联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，要求全力畅通交通运输通道，优化防疫通行管控措施，切实保障重点物资和邮政快递通行。之后，交通运输部印发关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知，要求科学精准做好公路疫情防控工作，科学合理设置公路防疫检查点，千方百计保障服务区正常运行。

应当说，这些举措取得了明显效果，物流不畅开始有所缓解。4月26日，交通运输部举行新闻发布会介绍，相比4月初，当前全国干线公路大动脉基本打通。目前，许多省份已启动全国统一式样的重点物资运输车辆通行证。

不过，由于一些地方依然固守“层层加码”的思维，对于交通物流不合理的限制，依然或明或暗的存在。比方说“办证难”，一位物流企业负责人就告诉媒体，“办通行证需要提交司机、车辆的信息，以及司机的核酸检测报告等内容，但是经常出现通行证审批还没通过，核酸报告已经超过48小时的情况，申报只能作废。”

一些防疫检查站执行的政策不统一，部分地方还是简单以货车车籍地作为限制通行的依据，对于车籍地为中高风险地区的货车司机一律劝返，导致一些货车通行受堵。近日媒体就报道，一货车司机从河北秦皇岛上高速运送4500万尾鱼苗到连云港，因司机徐州行程码带星被拒下高速，24小时后车上鱼苗全部死亡。

此外，物流的主动脉虽然改善，但部分环节的梗阻依然存在，尤其“毛细血管”堵塞的问题最为突出。

近些天，不少电商企业纷纷发声，反映在全国保供过程中的跨省、跨城通行问题，同时希望在发放通行证方面对各类企业一视同仁，不局限于本地落税企业。

民有所呼，政有所应。此次国务院常务会议准确“把脉”，开出了多个“药方”。

比如，督促高速公路收费站、服务区应开尽开，支持平台、快递等企业增加运力。用好应急物资中转站，实行非接触式接驳。此举将能在确保物流开放顺畅的同时，有效控制病毒传播风险。再如，通过税收优惠等手段，加强对货运经营者帮扶，将能缓解相关经营者和企业的压力，帮助其走出“至暗时刻”；确保车辆通行证快申快办、全国互认，则解决了物流企业和从业人员的痛点，实现全国一盘棋。

好政策，也要严执行。针对国务院常务会议畅通交通物流的进一步要求，相关部门和地方必须以全局性的思维，以负责任的姿态确保落实。交通物流行业的疫情风险，固然需要高度重视和小心防范，但是也要避免因噎废食，把科学防控、精准防控的理念抛在脑后。各地应当对防控中出现的层层加码和“一刀切”做法，用举一反三的思维，展开全面纠偏，让交通物流的堵点、卡点能通则通，应消尽消。

末端最后一公里配送是保供的重要一环，在畅通城市微循环方面发挥着关键作用，接下来可进一步重视末端物流配送体系建设，并给予更多政策支持。国务院物流保通保畅工作领导小组总指挥（全体）第一次会议强调，要共同抓好城乡物流配送服务，全力保障群众基本生活需求。会议特别提到，要优先为邮政快递人员提供集中核酸检测，这为末端配送提供了有力的政策支持。

生活必需品保供企业、电商平台开展的即时配送业务承担着与邮政快递末端服务类似的职责，可参照邮政快递服务，把外卖配送、闪购、跑腿等即时配送服务一并纳入城市物流配送保障政策范围，如设置保供人员专用或优先的固定（或流动）核酸采样点，使骑手享受与快递小哥同等的优先待遇，以提高骑手出勤率和抗疫保供效率。还可制定保供骑手出行专项政策，由政府协调酒店或公共场所解决企业难以协调解决的骑手住宿等问题。

抗击疫情，需要以经济发展为基础，而经济的发展，命脉就是交通物流。交通物流一头连着产业链、供应链，一头连着居民消费和对外贸易，它的重要性绝不能被低估。车轮滚滚、物畅其流，是一个社会生机和活力的体现。当以最大的努力，去呵护这样的生机，而不是弃之如敝屣。（作者韩涵系政邦智库研究员）

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